8月21日，湘潭市组织召开《湘潭市公立医疗机构药品采购“两票制”实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》）政策解读新闻发布会。市政府副秘书长刘定良作新闻发布，市医改办、市卫计委主任唐文静，市食药监局局长莫秋华，市国税局副局长张宏回答了记者提问，市政府新闻办主任陈冠军主持会议。湖南日报湘潭分社、红网湘潭站及市级主流媒体记者参加会议。

刘定良在新闻发布中指出，“两票制”是指药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票，是一项利民利企业的改革政策，有利于规范流通秩序，提高流通效率，降低药品的虚高价格；有利于加强药品监管，实现药品质量、价格的可追溯，保障群众的用药安全；有利于净化流通环节，治理药品流通领域的乱象，依法打击非法挂靠、商业贿赂、偷税漏税等违法行为。

唐文静表示，推行公立医疗机构采购“两票制”就是从流通领域入手，把过去药品从生产厂家到医疗机构的多环节转手、多次开票、层层加价，压缩到两票，把中间的一些水份挤掉，可望降低药价。

下一步，湘潭市卫生计生行政部门将加强对“两票制”落实情况的监督检查。医疗机构在进货时，不仅要求配送企业提供发票，而且必须要求配送企业提供生产企业开具的第一次发票并进行验证。药监部门要对企业实施“两票制”纳入日常检查范围，税务部门要加强对“两票制”，尤其是对购销发票和逃税漏税的稽查力度，相关各个部门都要共同发力，加强配合。